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旅 游 动态

2016年第2期（总第九十五期） 2016年3月14日

6163银河线路检测中心旅游研究所主办 星期一

本期导读：

l 迎接大众旅游时代推进全域旅游发展

l 国家发改委：旅游业成为经济新亮点

l 京津唐三地组团社举办采购大会

迎接大众旅游时代推进全域旅游发展

——李金早在人民大会堂“部长通道”接受采访

3月13日，十二届全国人大四次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。国家旅游局局长李金早列席会议后，在人民大会堂“部长通道”应邀接受媒体采访，就全域旅游、厕所革命和乡村旅游等热门话题进行了回应。

全域旅游：改变景区内外“两重天”局面

在谈到全域旅游问题时，李金早说，李克强总理在政府工作报告中明确提出，要“迎接正在兴起的大众旅游时代”。改革开放30多年来，中国旅游业经历了从无到有、从小到大的发展过程。回顾30多年来的发展，中国旅游业可以说是以景点景区、宾馆饭店建设为主，我们将其概括为景点旅游模式。这种发展模式和路径对我国旅游业的发展功不可没，为现代旅游业发展打下了良好的基础。但是，目前已经进入大众旅游时代，且游客以自助游为主，景点旅游模式已经不能适应旅游业发展和游客的需求了，这就要求旅游业必须要从景点旅游模式向全域旅游模式转变。什么是全域旅游呢？过去我们注重一个点的发展，现在要注重一个区域的整体、协调发展，改变景区内外“两重天”的局面。对于一个旅游目的地来说，要做到区域之内处处是风景，人人都是旅游的参与者、建设者和推介者，也就是人人都是导游。

厕所革命：深入全国城乡普及景区内外

“厕所问题虽然很小，却关系到每一位公民、每一个游客。”在谈到厕所革命时，李金早表示，厕所革命问题受到了社会的广泛关注，媒体也进行了大量的报道。厕所供给不足、建设不够、品质亟待提升等，是我国旅游业发展过程中尤其是旅游公共服务中最薄弱的环节，是一个短板。无论是国内游客还是国际游客，对我国的厕所问题意见最大。针对这一问题，国家旅游局发起了厕所革命。习近平主席对此高度重视并作出了明确指示，要求扎实地、坚定不移地往前推进。去年，全国共新建和改扩建厕所2.2万座，今年将建设厕所超过2.5万座，明年也要继续推进。厕所革命不仅要在景区景点开展，还要在目的地全域开展，包括景区内外、交通沿线、城市乡村等，要让厕所革命深入到全国城乡，普及到景区景点内外。

乡村旅游：推进提升工程带动农民脱贫致富

在回应乡村旅游问题时，李金早说，乡村旅游发展速度很快、容量很大。现阶段，一到节假日，很多景区景点人山人海，我们称之为“排浪式”发展。很多游客在旅游过程中，都会遇到排长队、游客里三层外三层、看不到想看的景点等问题。乡村旅游发展有助于这一问题的解决。全国广大乡村地区地域辽阔，南北方、东西部千差万别、各有特色，能够满足不同层次、不同爱好的游客需求。目前，国家旅游局正在推进乡村旅游提升工程，推动乡村旅游从初级阶段向高级阶段发展，推动以农家乐等初级版升级换代，推进农村改水、改厕、改厨，逐步提升卫生环境、接待条件，进而带动农民脱贫致富。

国家发改委：旅游业成为经济新亮点

3月10日电今日，国家发展和改革委员会官网发表《旅游业成为国民经济新亮点》文章。全文如下：

一、“十二五”旅游业发展成就

“十二五”期间，我国旅游业发展迅猛，产业规模持续扩大，产品体系日益完善，市场秩序不断优化，旅游及相关产业增加值占GDP比重为4.33%，逐渐成为国民经济新的增长点。

一是旅游产业规模持续扩大。“十二五”期间，国内旅游和出境旅游保持快速增长态势，入境旅游受多重因素影响持续低迷。2015年，国内旅游人数达到40亿人次，成为全球最大的国内旅游市场。入境旅游约1.33亿人次，出境旅游约1.2亿人次。旅游直接就业2798万人，旅游直接和间接就业7911万人，占全国就业总人口的10.2%。

二是旅游接待能力大幅提升。目前，全国星级饭店总数达1.5万家，旅行社达2.7万家，各类旅游景区景点达2万多家，其中，5A级旅游景区超过210家。乡村旅游、生态旅游、文化旅游等新型旅游方式蓬勃发展，旅游演艺、房车营地、邮轮游艇等新兴业态层出不穷，旅游服务设施明显改善，服务能力大幅提升，为满足人民群众的旅游需求奠定了坚实基础。

三是旅游基础设施条件明显改善。全国高速公路里程已突破12万公里，比“十一五”末增长约66%，铁路营业里程超过12万公里，居世界第二位，其中高速铁路1.9万公里，比“十一五”末增长约127%；全国民用机场达207个，旅客吞吐量9.1亿人次，比“十一五”末增长约61%。主要旅游城市与客源地之间的航线航班、旅游列车普遍增加，高速公路服务区的旅客服务设施进一步完善。

四是重点旅游区域建设有序推进。经国务院同意，国家发展改革委批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》和《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》，从国家层面提出了桂林国际旅游胜地和皖南国际文化旅游示范区发展的目标任务和政策措施。稳步推进海南国际旅游岛建设，组织阶段性综合评估。

五是旅游发展的政策环境逐步优化。《旅游法》的出台，为维护旅游者和旅游经营者权益、规范旅游市场提供了法律保障。《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《国民旅游休闲纲要》、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》、《2011—2015年全国红色旅游发展规划纲要》印发，在促进旅游业改革发展等方面提出了明确意见。简政放权继续深化，取消了边境旅游项目审批，下放了旅行社经营边境旅游资格审批和外资旅行社设立许可。出入境政策进一步优化，与俄罗斯等6国缔结了互免团队旅游人员签字协议，与美国、加拿大达成互为对方旅游人员颁发10年多次签证的互惠安排，同时还有35个国家和地区单方面给予持普通护照的中国公民落地签证便利，12个国家和地区允许持普通护照的中国公民免签入境，共有56个城市的78个对外开放口岸开展了为外国人办理口岸签证业务，北京、上海等17个口岸对51个国家外国人实施了72小时过境免签政策。

二、2015年开展的工作

2015年，国家发展改革委按照党中央国务院决策部署，深入贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》和《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，主要开展了以下几方面工作。一是加强旅游基础设施建设。二是加强政策和规划研究。三是做好《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》贯彻落实工作。四是规范景区门票价格。

三、下一步工作安排

2016年，我们将按照党中央国务院决策部署，继续做好相关工作，推动我国旅游业转型升级、提质增效。一是进一步加大投入，支持旅游基础设施和公共服务设施建设，不断丰富旅游产品和服务供给。二是实施好乡村旅游富民工程，带动老百姓增收致富。三是出台全国生态旅游发展规划，结合集中连片特困地区脱贫致富和生态文明建设，提出全国生态旅游发展的总体布局，形成包括生态旅游协作区、生态旅游目的地、生态旅游线路、生态旅游重点景区的生态旅游精品体系。四是出台红色旅游发展规划纲要，丰富完善经典景区名录体系。五是配合教育部出台促进研学旅行发展的政策措施。

京津唐三地组团社举办采购大会

3月5日，京津唐三地组团社联合体采购大会暨承秦唐旅游推介会在唐山新华联铂尔曼酒店举行。此次会议由唐山市旅游局、北京旅界领航联合体、天津旅行社联合体、唐山旅游联盟暨唐山旅业联合国际旅行社有限公司共同主办。来自京津唐三地的100多家组团社负责人，以及全国各地的300多家景区和供应商代表到场参会，与会者就旅游产品推广、加强合作等进行了深入的对接和交流研讨。

据悉，京津唐三地的组团社联合体未来还将共同构建三地组团社联合体共享操作平台。共同选择优秀供应商，建立平台信息无漏洞沟通便捷机制，逐步淘汰服务低劣的供应商，使联合体向着健康，有序，成熟的方向发展。下一步，京津唐三地组团社联合体将以品牌化经营为目标，以市场合作为主导，精心打造统一商标和良好服务体系，培育独特的知识产权产品及服务理念，真正做到各地区客源互动、互送，让京、津、冀旅游大联合真正发挥作用。会议现场举行了承秦唐精品旅游线路推介、世园会介绍、旅游企业合作签约、优秀供应商颁奖、项目推介等活动。

主编：孙振杰 电子邮箱：tourismtrends@126.com

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