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旅 游 动态

2015年第11期（总第八十四期） 2015年9月7日

6163银河线路检测中心旅游研究所主办 星期一

本期导读：

l 四个旅游职业有了“名分”

l 全国红色旅游万里行主题活动启动

l 中国连续两年成为世界第一大客源国

四个旅游职业有了“名分”

近日，国家职业分类大典修订工作委员会全体会议在北京召开，会议审议并颁布了2015版《中华人民共和国职业分类大典》。其中，“旅游团队领队”、“旅行社计调”、“旅游咨询员”、“休闲农业服务员”等4个职业作为新职业纳入新版《大典》，这标志着上述职业身份在国家职业体系中首次得以确立。

五年磨一剑

事实上，早在1999年，我国就颁布了第一部《中华人民共和国职业分类大典》。在不断发展过程中，我国的社会职业构成发生了很大变化，一些传统职业开始衰落甚至消失，新的职业不断涌现并发展起来。针对这一情况，2010年，人社部会同国家质检总局、国家统计局牵头成立了国家职业分类大典修订工作委员会，启动大典修订工作。根据新版《大典》，新修订的职业分类结构为8个大类、75个中类、434个小类、1481个职业，与99版《大典》相比，维持8个大类不变，减少547个职业(新增347个职业，取消894个职业)。

据悉，国家旅游局作为旅游行业职业修订工作承担单位，按照大典修订工作委员会有关要求，开展原有旅游职业的修订，并提出了新增职业建议。在历时5年的修订工作中，针对各类职业，特别是拟新增职业，对全国近200家旅游企业的从业人员进行了问卷调查，回收问卷4000余份。

国家旅游局党组成员、人事司司长魏洪涛介绍，按照修订工作技术规范，每个拟新增职业分别针对本职业从业者、基层主管、人力资源主管、上级行政主管和行业人力资源专家等5类人员进行了调查，样本量超过400例。5年来，国家旅游局从组织机构、人员、经费等方面对修订工作给予了全力保障。

在99版《大典》中，旅游业核心职业仅有“导游”一个职业，其他与旅游业直接相关的职业主要包括餐饮服务类职业、饭店服务类职业、公共游览场所服务类职业和会展服务类职业等，此外还有一些与旅游业间接相关的职业，如健身和娱乐场所服务类职业等。

在新版《大典》中，旅游业核心职业除原有的“导游”之外，新增加了“旅游团队领队”、“旅行社计调”、“旅游咨询员”、“休闲农业服务员”等4个职业，在分类上隶属于“社会生产和生活服务人员”大类，“租赁和商务服务人员”中类，“旅游及公共游览场所服务人员”小类。其他与旅游业直接或间接相关的职业基本保留了99版《大典》原有职业，其中取消了“餐具清洗保管员”和“厨政管理师”两个职业。

事实上，随着经济社会的发展、科技进步和产业结构的调整，每个行业的分工都越来越细。据了解，修订《大典》的总体基调是就粗不就细、要减少职业数量。在这种情况下，旅游业能新增4个职业并不容易，旅游主管部门、相关旅游企业、旅游从业人员在这个过程中都进行了不同层面的呼吁和争取。

不再“有名无分”

魏洪涛认为，新版《大典》在旅游职业分类体系上更加科学规范，在结构上更加清晰严谨，在内容上更加准确完整，比较客观地反映了现阶段我国旅游业的职业构成、内涵、特点和发展规律，进一步适应和反映了我国旅游业产业结构、就业结构以及人力资源配置需求的变化。

“此次《大典》的修订工作，在改善旅游人力资源基础研究薄弱、旅游人才统计严重滞后、旅游人才支撑不足等问题方面会产生积极的作用。”全国旅游专业学位教育指导委员会（MTA）秘书处秘书长白长虹说。

王昆欣表示，在行业实践中，领队、计调的岗位和称谓沿袭已久；旅游咨询和休闲农业服务人员尽管称谓并不统一，但相关岗位在旅游业内也已存在多年。新版职业分类大典的颁布，意味着伴随行业发展而自然产生的新岗位、新职业“登堂入室”，具备国家职业的“身份证”。这一变化对旅游教育、旅游人才开发、旅游业职业资格体系建设来说，都将引发重大的观念变革与用人创新。

淘在路上商户运营部的蔡之洵就是一名在线旅游咨询员。他说，新版《大典》现在让自己有了一个国家承认的“名分”。传统客服可能只是简单的答疑或者处理投诉，向不同的用户反复解释相同的问题。但他们公司把旅游咨询员确立为一个重要窗口，因为他们时刻需要直面用户的各种旅行问题。“公司对旅游咨询员的要求很高，在上岗之前，我们都必须经过商品制作、商品审核、商户支持这几个岗位的培训，在对平台的商户、商品、系统熟练掌握的情况下才能开展服务工作。”全国旅游职业教育教学指导委员会秘书长韩玉灵分析，一方面旅游业的发展呈现人才缺口较大的现实困境，另一方面院校培养的人才不能适应行业发展需要，院校不能提供新业态急需的人才，甚至是行业发展比较成熟的岗位所需人才。这与我国的旅游职业分类未能及时反映行业发展不无关系。

韩玉灵认为，新版《大典》的颁布，有利于建设现代旅游职业教育课程体系，全力推动旅游职业教育与产业无缝对接；有利于建立现代旅游职业标准体系，全力拓展旅游人才职业发展空间；有利于加快推进并规范旅游职业资格制度改革，将毕业证书与职业资格证书对接；有利于改革全国职业院校技能大赛旅游服务类大赛赛项设置，推动旅游职业院校专业建设和教学改革。

中青旅人力资源总监郑蓬时认为，新增的几个职业，基本上涵盖了出游服务整个消费环节。由此可见，这次的职业分类思路清晰、结构完整，客观反映了现阶段旅游业的职业构成，为各大公司的实际运营提供了一定的参考。

对新版《大典》之于企业人才建设的促进作用，携程副总裁施琦也给予了颇高评价。他表示，以携程为例，目前携程有员工近3万人，涵盖了技术、产品、营销、服务、运营等职业岗位，特别是随着携程的移动化、平台化、内部创业等战略的实施，对人才的需求会大增。新版《大典》的出台，结束了旅游行业比较有代表性的职业在国家职业体系中“有名无分”的状态，对携程的人力资源建设和企业发展也有很大的促进作用。而“领队”“计调”“旅游咨询员”3个岗位，在携程更是处在旅游业务的核心岗位序列。

如何扎根生花？

魏洪涛强调，围绕新版《大典》的宣传推广，国家旅游局下一步将做好以下重点工作：一是要依据新的旅游职业分类，统一谋划旅游人才队伍建设工作，科学制定旅游人才发展规划，研究制定行业人才政策和人力资源开发、管理政策。二是进一步完善旅游经济信息调查统计制度，全面加强旅游劳动就业信息统计和普查。三是科学引导旅游人力资源市场发展，培育新的旅游就业增长点。四是进一步规范和加强行业从业人员培训。五是要充分发挥旅游职业分类对旅游职业教育的引导作用。

白长虹认为，作为职业分类标准的《大典》，最重要的意义就体现在它的用途上，未来仍有很多工作要做：一要在新分类基础上架构多种职业量表，进一步加强旅游职业分类的理论和方法研究。二要定期开展旅游职业状况调查，包括职位的经济社会地位、声望等。三要在职业分类基础上推进职业标准制定及职业能力培养工作。

王昆欣建议，对于新增的旅游职业，需要对其岗位职责、职业标准、发展路径进行系统的分析和梳理。例如休闲农业服务员职业，一方面在一些农村休闲旅游开展较好的地区早已形成了较为稳定的职业群体，另一方面在岗位性质、岗位要求、职业标准等方面又非常模糊。当然，很多地区和企业结合自身特色对这一职业进行界定，做了一些有益的探索。浙江绍兴上虞大力发展鲜果采摘旅游，当地旅游局制定了《导摘员服务标准》，受到了旅游企业和游客的广泛欢迎。

事实上，新职业的服务内容和形式本身也在悄然改变。以旅游咨询为例，蔡之洵介绍，在服务渠道方面，微信作为目前主流的即时沟通工具，自己80%的咨询服务是在微信中完成的。“在微信服务的过程中，我们可以像朋友一样和用户交流，APP、订单方面的问题通过相互发送截图一目了然，解决了电话沟通中表达不清的问题。特别是用户身处境外，并在境外目的地更换了联系方式或者没有开通漫游联系方式的情况下，微信等主流即时沟通工具可以带来极大的便利。”

荷杭假期旅行社澳洲部操作总监陈辰分析，目前，计调人才管理状况不尽人意，存在着重使用轻培养、高端人才匮乏等问题。然而，计调业务在旅行社转型过程中，对于产品升级、品质提升等起着极为重要的作用。新形势下，旅行社呼唤计调人才，新版《大典》确认计调的身份就是一个重要契机，未来还需要相关企业对计调人员进行定期培训，结合实际工作提高其业务素质。

施琦介绍，携程网上有一个“领队之家”主页，数百个携程领队的个人信息，包括客人点评、人气值、个人游记、擅长线路和带团记录都一目了然。除了出发前的领队信息公开，游客还可在行程中和返程后，随时对领队服务进行点评。携程将根据客户点评与满意度对领队评级、激励。“如果说新版《大典》让领队获得职业出生证，携程的一些实践则是要让领队公开透明地面对消费者和公众。”

以休闲农业服务员为例，郑蓬时分析，休闲农业的发展也只有通过升级才能够突破目前的瓶颈，而升级的途径之一就是发展创意农业，这就对行业服务人员的素质提出了更高要求。休闲农业服务员的确立，不单纯是服务的概念，还应随着产业升级，不断引进更多的创意人才。未来，新增职业还需要考虑到旅游行业职位的时代性。

魏洪涛表示，在“旅游+”时代，许多旅游职业的技术技能正发生变化，并将继续发生变化。新的旅游职业将不断孕育成长，旅游职业结构也会处于活跃的动态变化中。未来还要根据旅游业发展，密切跟踪旅游职业活动领域的新发展、新变化，认真研究旅游职业的发展规律，建立新职业调查研究制度，积极推动旅游职业分类及时调整和补充完善。

全国红色旅游万里行主题活动启动

8月31日，辽宁沈阳，“九一八”历史博物馆广场。国家旅游局局长李金早、辽宁省省长陈求发、国家旅游局副局长王晓峰、辽宁省副省长邴志刚、辽宁省旅游局局长郝春荣、沈阳市副市长闵学冲共同启动全国红色旅游万里行主题活动，奏响了“铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来”的磅礴交响曲。

正如李金早所说，在全国开展“铭记历史·圆梦中华”全国红色旅游万里行主题活动，是贯彻落实习近平总书记关于红色旅游系列讲话的生动实践，是推动红色旅游创新发展的务实举措，也是旅游业界必须承担的社会责任和使命担当。

纪念缅怀弘扬红色精神

为了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，国家旅游局发起了全国红色旅游万里行主题活动，拟在9月底前，陆续组织千万游客走进红色旅游景区、缅怀革命先烈、感受红色文化、传承抗战精神，在全国掀起红色旅游的新热潮；同时组织百家抗战主题红色旅游景区、千名优秀讲解员和党史专家，走进社区、走进企业、走进校园，举行万场红色旅游宣讲活动，以实际行动纪念抗战胜利70周年，进一步增强人民群众对红色精神的理解，从红色旅游活动中汲取精神力量，传承民族精神和时代精神。

全国红色旅游万里行主题活动主会场设在辽宁沈阳，全国31个省（区市）及新疆生产建设兵团分别设立了分会场。全国旅游行业以沈阳为起点，全国联动，一场纪念中国人民抗战胜利70周年的“接力赛”连续上场。

在江苏沙家浜革命烈士纪念馆，江苏省旅游局对全省“百千万”活动进行部署，并举办“红色旅游故事会”大赛评选颁奖仪式、30家重点红色旅游景区联展宣传等活动；在湖北姚家山红色旅游区（新四军第五师师部旧址），湖北省旅游局、部分市州旅游局代表、省市驻军代表、省内红色旅游景区代表、红色旅游推广旅行社代表以及游客代表等共500人，举办纪念活动，缅怀革命先烈；在江西新四军军部旧址陈列馆，江西省旅游发展委员会、中共南昌市委宣传部、南昌市文化广电新闻出版局共同举办《江西（南昌）人民抗日战争史迹展》；在山西左权麻田八路军总部纪念馆，山西省旅游局、晋中市政府负责人，省内部分红色旅游景区、旅行社代表，数万各地游客以及左权县革命老区人民共同缅怀革命先烈，宣传红色旅游。

在黑龙江侵华日军第731部队罪证陈列馆新馆前，黑龙江省旅游局宣布将组织开展全省百万游客红色旅游景区行活动，组织旅游行业代表、游客等“牢记历史、不忘过去、珍爱和平、开创未来”。在新疆生产建设兵团五家渠市博物馆，兵团旅游局、第六师五家渠市政府组织百名退休老人，感受兵团第六师前身部队自力更生、艰苦奋斗、无私奉献的兵团精神和“忠于使命、敢于担当、不畏艰难、创新争先”的亮剑精神……

新疆生产建设兵团旅游局党组书记、局长王宇科，江苏省旅游局副巡视员肖飞认为，全国各地通过开展抗战主题红色旅游活动，可以引导、鼓励广大游客走进红色旅游景区，接受红色教育、传承红色基因，珍惜和平成果，以实际行动培育和践行社会主义核心价值观。

宣传推广叫响红色品牌

全国红色旅游万里行主题活动的目的不仅是纪念缅怀，更是要促进红色旅游发展，叫响红色旅游品牌。

全国红办常务副主任罗迪辉表示，在党中央、国务院的正确领导下，红色旅游10年发展，红红火火，成就斐然，已形成家喻户晓的响亮品牌；在推动红色文化繁荣发展、革命老区脱贫致富等方面，起到了积极的作用。“全国重点建设了249处红色旅游经典景区，以抗战为主题的景区达百余处；形成了180多条红色旅游精品线路。”

全国各地也以活动为契机，大力开展红色旅游宣传活动，推出了各自的红色旅游精品线路。

红色旅游导游员、讲解员是旅游接待、讲解、引导的“主体”，是联系纪念馆、博物馆、红色旅游景区与游客的“桥梁”，更是红色旅游的“代言人”、革命精神的“传播者”。在沈阳主会场活动上，第五届全国红色旅游优秀导游员讲解员代表、中国人民抗日战争纪念馆的曹宝月等8人还发起了《弘扬红色文化传承红色精神》倡议：要坚定理想信念，强化使命责任；增强品格涵养，当好形象大使；掌握丰富知识，提高讲解技能；强化服务意识，争创行业标兵；传承红色基因、讲好红色历史、弘扬红色文化，在红色旅游导游员讲解员的光荣岗位上，继续做出新的更大贡献。

发展传承传承红色基因

为加强全国旅行社开展红色旅游交流合作工作，深入推进红色旅游品牌战略，使更多群众走进红色景区、接受红色洗礼、传承红色基因，推动红色旅游加快发展，全国旅行社代表还在主题活动启动仪式上发起成立了“全国红色旅游推广旅行社联盟”，并发布《沈阳宣言》，宣布要加强区域旅游资讯交流，共同研究市场营销，精心组合红色旅游精品线路，推出多种类型红色旅游产品，积极开展红色旅游产品展销，建立红色旅游区域营销合作机制，建立诚信互惠合作机制。

各省区市也积极响应国家旅游局号召，纷纷成立旅游推广旅行社联盟。湖北省由湖北金桥国际旅行社、湖北省海外旅游有限公司等12家旅行社发起的“湖北省红色旅游推广旅行社联盟”宣告成立。湖北金桥国旅负责人印桃生说，联盟成员将把推广红色旅游作为重要职责，经常性举办红色旅游主题活动，以多种形式推动湖北红色主题旅游持续火爆。

活动期间，全国旅游部门及旅游企业纷纷表示，要借助活动契机，扩大红色旅游影响，推动红色旅游产业的发展。

中国连续两年成为世界第一大客源国

8月28日，中国旅游研究院在京发布《中国出境旅游发展年度报告2015》。报告显示，2014年中国出境旅游人数首次破亿，达到1.07亿人次，较2013年增长19.49%。从总量上来看，已经连续2年成为世界第一大客源国。专家预计，2015年中国出境旅游人次数将同比增长16%以上。

报告显示，截至2014年底，已正式开展组团业务的中国出境旅游目的地国家有117个，占与我国建交的172个国家的68%。截至2015年1月20日，共有52个国家和地区对持普通护照的中国公民个人因私前往，实施免签、落地签证政策。

报告指出，我国出境旅游市场客源产出仍然集中在东部地区和主要城市群，空间流向以中国港澳台地区为主，基于人口总量的市场规模（出境与出国旅游率）与发达国家、金砖国家相比相对滞后，消费结构以购物为主体，中国出境旅游市场仍然处于与国情相适应的初步发展阶段，具有从尝试性向成熟型逐渐发展的特征。

专家分析，中国出境旅游市场与消费能力的增长推动了发展环境的优化，境外目的地日益重视保障中国游客的公正、公平待遇，与“出境大国”相匹配的签证环境正在形成。出境旅游的发展对我国整体外交格局的构建产生了积极影响，“旅游外交”的作用正在彰显。

《中国出境旅游发展年度报告2015》从市场总体状况、客源地产出特征、目的地消费行为3个角度加以审视，特别关注中国游客在目的地的满意度状况，从发展环境、市场状况与区域特征等多个角度，对2014年中国出境旅游发展进行了全景透析与权威解读，并对其未来发展做出预测。

主编：孙振杰 电子邮箱：tourismtrends@126.com

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